广东省自然资源资产配置方案编制指南

【主要技术内容】 1. 范围 明确了本标准的适用范围。 2. 规范性引用文件 列明本标准需要遵循的国家标准和技术规程。 3. 术语和定义 定义关键术语，包括“自然资源资产配置方案”“自然资源组合供应”“自然资源资产组合配置项目”“生态资源资产”“权属整备”“功能整备”“质量整备”“特定地域”。 4. 总则 明确广东省自然资源资产配置方案的功能定位、对象范围、编制原则、编制主体和工作程序。 5. 前期准备 明确配置方案编制前期工作的主要内容，包括资料收集、编制底图底数、潜力评估、选取组合资产等主要内容。 6. 方案编制 主要明确了方案编制中基本情况、现状分析、资产配置、资产整备、效益分析、收益分配、供应指导、实施保障等主要内容。其中： 基本情况，明确方案编制背景、依据、意义和规划主要依据。 现状分析，明确编制范围地理区位及四至边界，摸清编制范围内资源资产类型、规模、质量等级、空间分布情况，理清所有权、使用权等权利状况。梳理编制范围内国土空间规划及各类自然资源保护使用规划的空间管制要求，明确资源资产保护和使用总体导向。 资产配置，结合上位规划、市场分析、政府意向提出资源资产开发利用的定位目标，开展功能策划，制定各类自然资源资产及配套设施空间布局方案，开展各类自然资源资产的权能设计，明确权能配置方式、配置年限、配置条件、配置时序等要求。 资产整备，划定资产收储及前期开发范围，提出权属整备、质量整备、功能整备内容要求，明确整备时序安排，确定指标来源、增减挂钩落实情况等。 效益分析，结合资产配置方式与整备情况，开展资产配置成本核算与收入测算，估算预期收益，结合风险预估评估经济可行性，提出资产供应收益分配建议。 收益分配，明确收益形式、收益预期及收益分配规定。 供应指导，结合资产整备实施周期、投资强度及收入预期，编制供应方案，形成实施计划安排。 实施保障，从工作机制、政策建议、动态调整和监督评估等方面提出推动配置方案落地实施的工作建议。 7. 评审报批 该部分给出评审报批的三个阶段流程，包括意见征求、咨询论证和审查报批，各阶段具体流程需要按照国家有关要求执行。 8. 成果形式 提供了资产配置方案成果的形式，包括规划文本、规划图表、规划附件、矢量数据库等成果形式，以及所包含的具体成果内容。 9. 附录 该部分给出了配置方案的案例表。